中國共產黨四川省第十屆委員會第三次全體會議,于2013年5月13日至14日在成都召開。出席會議的有省委委員85人,候補省委委員17人。有關方面負責同志列席了會議。

全會深入貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神,研究部署四川今后一個時期發展,動員全省干部群眾拼搏實干、克難奮進,為實現四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越而努力奮斗。全會聽取和討論了省委書記王東明受省委常委會委托作的工作報告,審議通過了《中共四川省委關于深入貫徹落實黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定》。同時,審議通過了《中共四川省委關于推進蘆山地震災區科學重建跨越發展加快建設幸福美麗新家園的決定》。省委副書記、省長魏宏就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會總結了省第十次黨代會以來省委常委會的工作。一致認為,在黨中央的堅強領導下,省委常委會認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神,堅持把發展作為第一要務,集中精力抓經濟工作,著力提高人民群眾生活水平,維護全省社會大局穩定,突出抓好干部隊伍建設和作風建設,各項工作實現扎實開局。“4·20”蘆山強烈地震發生后,在黨中央、國務院的堅強領導和各方面的大力支持下,迅速、有序、科學、高效開展抗震救災工作,取得了搶險救援階段工作的重大勝利。

全會指出,黨的十八大確定了在新的歷史條件下全面建成小康社會、全面深化改革開放的宏偉目標,習近平總書記發出了實現中華民族偉大復興的中國夢的時代號召。今后幾年是全面建成小康社會的攻堅期,必須緊跟全國發展步伐,圓滿交出全面建成小康社會的四川答卷,奮力譜寫中國夢的四川篇章。

全會指出,近幾年來,四川奪取了汶川特大地震抗震救災和災后恢復重建的巨大勝利,全省經濟持續較快發展,人民生活質量穩步提高,社會大局和諧穩定,為今后發展打下了良好基礎。但是,“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變,四川全面建成小康社會面臨艱巨繁重的任務。四川作為全國經濟大省、人口大省,要堅定地確立與全國同步全面建成小康社會的目標,以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感,集中力量打一場全面小康決戰決勝的總體戰。要保持快于全國的發展態勢,到2017年實現省第十次黨代會確立的“三個翻番”“五個提升”目標。到2020年如期全面建成小康社會,人均地區生產總值和城鄉居民收入趕上全國當年水平。

全會指出,全面建成小康社會,根本要靠發展。省第十次黨代會確定的發展思路和主要任務符合黨的十八大精神,符合四川實際,要一以貫之抓落實,一張藍圖繪到底。當前和今后一個時期,要牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想,堅持把經濟建設作為興省之要,推動四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

全會強調,推動四川“兩個跨越”,要堅持和深化歷屆省委治蜀興川思路,緊扣四川發展主要矛盾,實施事關全局和長遠的“三大發展戰略”,進一步優化發展格局、培育競爭優勢、增強發展動力,走出具有四川特點的科學發展、加快發展之路。

要實施多點多極支撐發展戰略,構建全省競相發展新格局。在提升首位城市的同時,著力次級突破,夯實底部基礎,形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。要提升首位城市,支持成都領先發展,打造西部經濟核心增長極。要著力次級突破,通過壯大區域中心城市做強市(州)經濟梯隊,通過加快城市群和經濟區發展做大區域經濟板塊,形成更多更強的支撐點和增長極。要高水平建設天府新區,推動川南經濟區一體化發展,加快發展川東北經濟區,培育支撐四川發展的新興增長極。要依托區域發展重要平臺,推進成渝經濟區四川部分建設,加快綿陽科技城、攀西戰略資源創新開發試驗區、川西北生態經濟示范區建設。要夯實底部基礎,發展壯大縣域經濟,構筑多點多極支撐的牢固基石。

要實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略,形成“四化”同步發展新態勢。堅持“兩化”互動,以工業化帶動城鎮化,同步規劃產業園區和城市新區,同步實現產業聚集和人口聚集,促進產業和城鎮融合發展。堅持城鄉統籌,著力解決城鄉分割分治問題,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。堅持“四化”同步,以新型工業化為主導,以新型城鎮化為載體,以農業現代化為基礎,以信息化為支撐,推進我省現代化健康發展。

要實施創新驅動發展戰略,增強轉型發展、跨越提升新動力。大力推進發展理念創新、體制機制創新、科技創新和管理創新,以改革創新破解發展中的深層次矛盾和問題,加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長的軌道。以科技支撐引領為核心動力,實施企業創新主體培育、產業創新牽引升級、區域創新發展示范、產學研用協同創新等四大創新工程,促進科技與經濟緊密結合。以結構調整升級為主攻方向,堅持做大規模與提升質量效益并舉、改造提升傳統產業和培育發展新興產業并舉、產業鏈技術創新和價值鏈高端融入并舉,加快解決發展面臨的結構性矛盾。

全會指出,要圍繞實施“三大發展戰略”,把握主要任務和著力重點,保持追趕跨越的發展態勢。要大力推進工業強省產業興省,培育形成一批萬億產業、千億園區、百億企業,建設西部重要的金融中心、商貿中心、物流中心,打造國內一流、國際知名的旅游目的地,構建現代產業發展新體系。要加快推進新型城鎮化,培育壯大“四大城市群”,適當控制特大城市中心城區規模,做大一批區域中心城市,重點發展中小城市特別是縣城,因地制宜建設特色小鎮,有序推進農業轉移人口市民化,走出一條形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效的新型城鎮化道路。要把“三農”工作作為全部工作的重中之重,把農民增收作為“三農”工作的重中之重,穩定發展糧食生產,積極發展現代農業,加強農業基礎設施建設,深入推進農業產業化經營,健全農業社會化服務體系,扎實推進社會主義新農村建設,支持有條件的地方建設新農村綜合體。要繼續加強基礎設施建設,把握好投資方向,穩定和擴大投資規模,統籌規劃、適度超前建設重大基礎設施,構建暢通高效的現代綜合交通運輸體系、人水協調的現代供水保障體系、安全穩定的現代能源供應體系、高速可靠的現代信息網絡體系,持續改善發展保障條件。要深化改革擴大開放,深化行政管理體制改革,深化國有企業股權多元化改革,優化政府投融資平臺,加快財政體制改革,分類推進事業單位改革,更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用;把對外開放提升到推動全省發展的全局性重要位置,用開放引進的辦法做強產業,推進外貿轉型升級,深化與周邊省份合作,積極參與國際區域合作;堅持“兩個毫不動搖”,認真落實支持民營經濟發展的政策措施,推動民營經濟健康發展。要加強生態文明建設,繼續推進長江上游生態屏障建設,抓好節能減排工作,著力解決危害群眾健康的突出環境問題,讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食品。要扎實實施新10年扶貧開發綱要,把秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區等集中連片貧困地區作為主戰場,啟動實施“四大片區扶貧攻堅行動”,抓好基礎、產業、新村、能力、生態“五大扶貧工程”,推進貧困地區跨越發展。要堅持民生優先、共同富裕,強化民生事業發展的制度、政策、機制和工作保障,繼續實施十項民生工程,加快發展社會事業,加快建立覆蓋城鄉、富民惠民的民生保障體系,努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。要加強民主法制建設,促進文化繁榮發展,加強和創新社會管理,加強民族宗教工作,高度重視安全生產,保持社會和諧穩定。

全會指出,要把蘆山地震災區恢復重建作為全省的一項重要工作,作為重災區的首要任務,扎實做好過渡性安置工作,突出防治次生地質災害,統籌災區科學重建、跨越發展,引導災區群眾自力更生、互幫互助、生產自救,用勤勞的雙手創造幸福美好的生活,奪取抗震救災斗爭的全面勝利。要堅持以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的科學重建原則,以科學規劃為引領,以優先解決民生問題為出發點,以城鄉住房重建、公共服務重建、基礎設施重建、產業重建、生態重建為重點,以體制機制創新和開放合作為動力,實現“三年基本完成、五年整體跨越、七年同步小康”的重建目標,加快建設幸福美麗新家園。

全會強調,推進四川“兩個跨越”,關鍵在黨、關鍵在人。要加強思想理論建設,堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,在思想上行動上自覺與黨中央保持高度一致。要廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,把全省黨員干部和各族群眾的思想統一起來,凝聚起同舟共濟、共克時艱的強大力量。要堅持正確用人導向,突出重品行、重實干、重公認,著力建強各級領導班子和干部隊伍。要加強基層組織建設,著力打牢促發展、惠民生的工作基礎。要切實轉變工作作風,認真落實中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾“八項規定”和省委、省政府“十項規定”,強化工作執行力。要完善懲治和預防腐敗體系,保持懲治腐敗的高壓態勢,切實解決群眾反映強烈的突出問題,著力營造為民務實清廉的良好風氣。

全會號召,全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,弘揚偉大抗震救災精神,開拓進取,真抓實干,為與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。