打一場全面小康決戰決勝總體戰——一論認真貫徹落實省委十屆三次全會精神

省委十屆三次全會深入貫徹落實黨的十八大精神,對推進四川科學發展、加快發展,到2020年與全國同步全面建成小康社會作出重大部署。認真貫徹落實全會精神,必須進一步增強緊迫感、責任感、使命感,打一場全面小康決戰決勝總體戰,奮力譜寫中國夢的四川篇章。

全面建成小康社會,是實現中華民族偉大復興的中國夢的階段性歷史任務。與全國同步全面建成小康社會,既是四川各族人民的熱切期盼,也是全省各級黨組織責無旁貸的重大責任。近幾年來,四川奪取了汶川特大地震抗震救災和災后恢復重建的巨大勝利,全省經濟持續較快發展,人民生活質量穩步提高,社會大局和諧穩定,為今后發展打下了良好基礎。同時,我們要清醒地看到,“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變。

四川經濟總量在全國靠前,人均水平靠后;工業化城鎮化進程滯后于全國,城鄉、區域發展不平衡,縣域經濟和民營經濟不發達;產業層次偏低,科技創新能力不強,經濟外向度不高;民族地區、革命老區、盆周山區貧困問題突出。這一切表明,較之于全國,四川全面建成小康社會任務尤為艱巨繁重,必須付出更大努力。我們要認清形勢,充分看到困難和挑戰,以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感,主動作為、拼搏實干,集中力量打一場全面小康決戰決勝的總體戰。

四川作為經濟大省、人口大省,必須堅定地確立與全國同步全面建成小康社會的目標。同步,就是到2020年如期全面建成小康社會,人均地區生產總值和城鄉居民收入趕上全國當年水平。實現這一目標,今后5年至關重要。要保持快于全國的發展態勢,到2017年實現省第十次黨代會確立的全省地區生產總值、地方公共財政收入和城鄉居民收入“三個翻番”和產業實力、城鎮化水平、開放水平、發展保障能力、社會建設與管理水平“五個提升”目標,為同步全面小康打下決定性基礎。

全面,就是既重視全省整體全面小康,更注重以縣為單位的全面小康,增強區域、城鄉發展的平衡性;既在經濟建設上實現重大突破,也在政治、文化、社會、生態文明建設上取得全面進步,增強發展的協調性;既保持較快的增長速度,更注重提高增長的質量與效益,增強發展的可持續性。小康,核心要義在富民,發展成果必須讓老百姓看得見、摸得著、享受得到。重視總量更重視人均,重視平均數更重視大多數,最終要讓絕大多數城鄉家庭和群眾實際生活水平有顯著提升。

全面建成小康社會,根本要靠發展。發展仍是解決所有問題的關鍵。省第十次黨代會確定的發展思路和主要任務符合黨的十八大精神,符合四川實際,要一以貫之抓落實,一張藍圖繪到底。從四川發展現實和與全國同步全面建成小康社會的要求出發,必須牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想。這是在科學發展觀指導下更高起點謀劃發展的鮮明取向,是更大力度推進發展的根本要求。當前和今后一個時期,要把經濟建設作為興省之要,實施多點多極支撐發展戰略,構建全省競相發展新格局;實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略,形成“四化”同步發展新態勢;實施創新驅動發展戰略,增強轉型發展、跨越提升新動力,推動四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越,圓滿交出全面建成小康社會的四川答卷。

現在離2020年全面建成小康社會,只有屈指可數的七八年了,時間緊、任務重。讓我們振奮精神,開拓進取,真抓實干,打好全面小康決戰決勝總體戰,為與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。

牢固確立科學發展加快發展的工作指導思想——二論認真貫徹落實省委十屆三次全會精神

認真貫徹落實省委十屆三次全會精神,必須從四川發展現實和與全國同步建成小康社會的要求出發,牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想。這是在科學發展觀指導下更高起點謀劃發展的鮮明取向,是更大力度推進發展的根本要求。當前和今后一個時期,我們要堅持把經濟建設作為興省之要,走具有四川特點的科學發展、加快發展之路,奮力推進四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

當前,四川正處于工業化、城鎮化“雙加速”時期,面臨國家推進新一輪西部大開發、實施擴大內需戰略、建設成渝經濟區和天府新區、支持民族地區跨越發展等重大機遇。同時,我們也要清醒地認識到,“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變,與全國同步全面建成小康社會,任務尤其艱巨繁重。我們必須準確把握當前四川的發展形勢,在科學發展觀指導下更高起點謀劃發展,抓住和用好機遇,主動作為、拼搏實干,保持快于全國的發展態勢,才能在量變中逐步完成跨越,在快步中最終達到與全國同步。

以黨的十八大精神統領全省工作,省委十屆三次全會堅持和深化歷屆省委治蜀興川思路,緊扣四川發展主要矛盾,作出了全面實施“三大發展戰略”的重大決策。“三大發展戰略”是一個有機整體,多點多極支撐是總攬,“兩化”互動、城鄉統籌是路徑,創新驅動是動力,三者相互聯系、相互促進,統一于推進四川“兩個跨越”的發展實踐。我們要深刻把握“三大發展戰略”的基本內涵和工作要求,使之貫穿于全省改革發展的全過程,進一步優化發展格局、培育發展優勢、增強發展動力,開創四川科學發展、加快發展的新局面。

牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想,關鍵是要準確把握科學發展觀的實踐要求,堅持把經濟建設作為興省之要,牢牢扭住經濟建設這個中心,更大力度推進跨越發展。全面建成小康社會,根本要靠發展。發展是解決所有問題的“總鑰匙”。縱觀國內外發展,多點多極支撐是發達國家、地區的普遍特征和經驗總結。四川區域發展差異明顯,單極支撐格局突出。實施多點多極支撐發展戰略,符合經濟發展規律,符合四川省情特征,對于優化全省重大產業和城鎮布局,全方位激活各地發展活力,塑造區域發展新版圖,具有重大而深遠的意義。要著力解決區域發展不平衡問題,在提升首位城市的同時,著力次級突破,夯實底部基礎,形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。

牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想,關鍵是要準確把握全面協調可持續發展的基本要求,堅持以加快轉變發展方式為主線,把實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略作為我省推進“四化”同步的主要途徑。科學發展觀要求全面協調可持續發展,推動工業化與城鎮化良性互動、城鎮化與農業現代化相互協調。黨的十八大強調促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,對我省實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略提出了新要求。要從四川發展階段性要求出發,著力解決城鄉發展不協調問題,堅持以新型工業化為主導,新型城鎮化為載體,農業現代化為基礎,信息化為支撐,在互動上下功夫,在結合上做文章,在新型上求突破,全面加強產業核心競爭力,加快構建具有四川特點的現代產業體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態,形成“四化”同步發展新態勢。

牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想,關鍵是要準確把握以人為本的核心理念,堅持人民主體地位,尊重人民首創精神,更加自覺地實施創新驅動發展戰略,增強轉型發展、跨越提升新動力。要著力解決發展內生動力不足問題,大力推進發展理念創新、體制機制創新、科技創新和管理創新,以改革創新破解發展中的深層次矛盾和問題,加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長的軌道。

總而言之,我們要牢固確立科學發展、加快發展的工作指導思想,進一步增強發展的緊迫感、責任感、使命感,全面實施“三大發展戰略”,奮力推進四川“兩個跨越”。

構建全省競相發展新格局——三論認真貫徹落實省委十屆三次全會精神

實施多點多極支撐發展戰略,是省委十屆三次全會立足省情、著眼全局和長遠作出的重大戰略決策。認真貫徹落實全會精神,全省廣大干部群眾必須堅持科學發展、加快發展的工作指導思想,奮力推進多點多極支撐發展、構建全省競相發展新格局。

全面建成小康社會,根本要靠發展。綜觀國內外發展,多點多極支撐是發達國家、地區的普遍特征和經驗總結。當前,四川區域發展差異明顯,單極支撐格局突出。省委提出實施多點多極支撐發展戰略,符合經濟發展規律,符合四川省情特征,對于優化全省重大產業和城鎮布局,全方位激發各地發展活力,塑造區域經濟發展新版圖,具有重大而深遠的意義。

所謂多點,就是要做強市州經濟梯隊,形成強有力的經濟支撐點;多極,就是要做大區域經濟板塊,培育新的經濟增長極。要在提升首位城市的同時,著力次級突破,夯實底部基礎,形成首位一馬當先、梯次競相跨越的生動局面。

實施多點多極支撐發展戰略,必須提升首位城市。首位城市是一個區域經濟社會發展水平的標桿,也是決定著一個區域發展速度和后勁的“火車頭”。要支持成都領先發展,打造西部核心增長極。成都要樹立國際視野,追求更高目標,推動全面轉型發展,進一步提質升位,建設現代化國際化大都市。要加快成德綿眉樂資遂同城化發展,把成都平原城市群建設成為西部最具實力和競爭力的城市群,更好地發揮首位城市的帶頭、帶動、引領、示范和輻射作用。

實施多點多極支撐發展戰略,必須著力次級突破。要推動有條件的市州和重點經濟區率先突破,形成更多更強的支撐點和增長極。除成都外,我省還缺少強有力的經濟增長極。要高水平建設天府新區,推動川南經濟區一體化發展,加快發展川東北經濟區,培育支撐四川發展的新興增長極。加快區域發展,我省已經形成了一系列重要平臺,要依托區域發展重要平臺,大力推進成渝經濟區四川部分建設,加快綿陽科技城、攀西戰略資源創新開發試驗區、川西北生態經濟示范區建設,打造區域發展新支撐。

實施多點多極支撐發展戰略,必須夯實底部基礎。縣域強則底部強,底部實則支撐穩。要發展壯大縣域經濟,構筑多點多極支撐的牢固基石。要堅持因地制宜,加強分類指導,加快建設一批工業經濟強縣、現代農業強縣、生態旅游強縣。要深化擴權強縣試點。要把民營經濟作為縣域經濟的主體來抓,加強城鎮建設,發展特色產業。“首位”、“次級”和“底部”,如同一曲大合唱當中的高、中、低各個聲部,即要各富特色,又必須呼應交融,才能形成和諧動聽的和聲。

實施多點多極支撐發展戰略,全省各地在區域發展格局中要科學定位,充分發揮各自比較優勢,走特色化、差異化發展路子。同時要注重加強各個發展梯隊之間和區域之間的協調聯動,以點帶面、由點到極、多極共興,共同奏響全省科學發展、加快發展的雄壯樂章。

實施多點多極支撐發展戰略,是我省深入貫徹落實十八大精神,把科學發展觀與四川發展階段、發展特征有機結合的創造性實踐,是9000萬四川人民走向全面小康的必由之路。我們一定要深刻領會,積極實踐,埋頭苦干,頑強拼搏,奮力推進四川實現“兩個跨越”。

形成“四化”同步發展新態勢——四論認真貫徹落實省委十屆三次全會精神

實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略,是省委十屆三次全會深入貫徹落實黨的十八大精神、堅持和深化歷屆省委治蜀興川思路作出的重大戰略部署。認真貫徹落實全會精神,全省廣大干部群眾必須奮力推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調,形成“四化”同步發展新態勢。

以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,是關系我國發展全局的戰略抉擇。就四川而言,與全國同步全面建成小康社會,時間緊、任務重,更加需要加快轉變經濟發展方式,激發新活力、增強新動力、構建新體系、培育新優勢。黨的十八大強調促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,對我省實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略提出了新要求。深入實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略,對于四川全面增強產業核心競爭力、城市整體競爭力和區域綜合競爭力,加快全面小康和現代化進程意義重大。

要堅持“兩化”互動,促進產業和城鎮融合發展。要在互動上下功夫,以工業化帶動城鎮化,做到產業和城鎮發展互為依托、互相促進。要在結合上做文章,把產業園區作為產城融合的重要結合點,同步規劃產業園區和城市新區,同步實現產業集聚和人口聚集,以產業支撐城市發展。要在新型上求突破,發揮信息化在“四化”中的先導作用,用信息化帶動工業制造智能化、城市智慧化和農業農村現代化,提高工業化水平和城鎮化質量。

要堅持城鄉統籌,構建新型工農、城鄉關系。推進城鎮化和農業現代化相互協調,必須著力解決城鄉分割分治的問題,建立城鄉統籌發展新機制,構建現代城鄉新形態,形成城鄉一體化發展新格局。要運用統籌城鄉綜合配套改革試點經驗,因地制宜推進“三個集中”,深化戶籍制度、農村土地產權制度、社會保障制度等改革,加強城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務和社會管理“五個統籌”,促進城鄉生產要素平等交換、公共資源均衡配置,促進農村生產生活方式同步變革,形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略,加快新型工業化、新型城鎮化進程,促進“四化”同步發展,既能催生巨大內需潛能,又能加快經濟轉型升級,還能從根本上破解城鄉二元結構等難題。要遵循現代化的內在規律和客觀要求,系統謀劃和科學布局“四化”發展,努力避免現代化進程中的突出問題和弊端。要從四川發展階段性要求出發,以新型工業化為主導,以新型城鎮化為載體,以農業現代化為基礎,以信息化為支撐,加快構建具有四川特點的現代產業體系、現代城鎮體系和現代城鄉形態。

當前,四川正處于工業化城鎮化“雙加速”時期。我們要搶抓機遇,通過深入實施“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略,使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動,更多依靠城鄉區域發展協調互動,不斷增強持續健康發展后勁,努力走出一條具有四川特點的科學發展、加快發展之路,推動四川由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越。

增強轉型發展跨越提升新動力——五論認真貫徹落實省委十屆三次全會精神

省十屆三次全會認真貫徹落實黨的十八大精神,對實施創新驅動發展戰略作出部署。努力實施創新驅動發展戰略,是著眼我省經濟社會發展全局作出的戰略決策,對于進一步激發全社會創新創造活力,推動四川實現轉型發展、跨越提升具有重大意義。

當今世界科技創新和產業革命孕育新的突破,我國投資驅動、出口導向、規模擴張的發展模式正在發生重大轉變,四川已進入由要素驅動向創新驅動過渡的發展階段。當前,產業層次偏低,科技創新能力不強,仍是制約我省發展的關鍵性問題之一,必須加以解決。要切實轉變經濟發展方式,提升發展質量和效益,實施創新驅動發展戰略是必然之選。

創新驅動發展,基本前提是發展觀念創新。四川地處西部內陸,解放思想尤為重要。要進一步破除封閉保守、安于現狀、因循守舊等觀念,推進發展理念、思路、方法與工作方式的變革和創新。要樹立“轉型才能更好發展”的觀念,適應調結構、轉方式的發展趨勢,不以犧牲資源環境、損害社會和諧為代價求得快速發展,以加快轉變促進加快發展,努力贏得競爭優勢。

要樹立“后發也要高點起步”的觀念,抓住科技進步和產業變革帶來的新機遇,高端切入謀跨越,努力實現后發趕超。要樹立“危機也是發展契機”的觀念,順應大勢抓發展,利用資源、環境、市場約束加劇形成的倒逼機制,主動在經濟轉型和科技創新上尋找新出路,努力搶占未來發展先機。

創新驅動發展,核心動力是科技支撐引領。實現創新驅動,最根本的是要依靠科技的力量,最關鍵的是要促進科技與經濟緊密結合。要實施企業創新主體培育工程,推動企業真正成為創新決策、研發投入、科研組織、成果應用的主體;實施產業創新牽引升級工程,加強關鍵技術攻關,推進傳統產業轉型升級,加快高新技術產業發展;實施區域創新發展示范工程,建設天府新區創新驅動改革試驗區、綿陽科技城軍民融合創新驅動示范區,支持國家級、省級高新區加快發展;實施產學研用協同創新工程,集中優勢力量聯合攻關,推動科技成果迅速轉化為現實生產力。

要整合科教人才資源,更好地發揮中央在川科研院所、高等學校、企業的作用,形成有利于創新的體制機制,把我省科教資源優勢轉化為創新優勢、發展優勢。創新驅動發展,主攻方向是結構調整升級。四川發展面臨的結構性矛盾要靠創新加以突破,通過轉型發展從根本上進行化解。

要堅持注重做大規模與提升質量效益并舉,依靠科技進步和結構優化,好中求快、進中求優,實現由大到強的轉變。要堅持改造提升傳統產業和培育發展新興產業并舉,提高先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業的比重。要堅持產業鏈技術創新和價值鏈高端融入并舉,針對七大優勢產業加強技術創新,通過高端引進提升產業層次,增強全省產業核心競爭力。

總之,要通過實施創新驅動發展戰略,大力推進發展理念創新、體制機制創新、科技創新和管理創新,以改革創新破解發展中的深層次矛盾和問題,以改革創新增強轉型發展、跨越提升新動力,加快推動我省發展進入創新驅動、內生增長的軌道。

推進民生改善持續取得新進展——六論認真貫徹落實省委十屆三次全會精神

省委十屆三次全會確立了到2020年與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標。認真貫徹落實全會精神,全省各級黨委政府,必須把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,堅持民生優先、共同富裕,推進民生改善持續取得新進展。

人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。四川是經濟大省、人口大省,與全國同步全面建成小康社會,既是全省各族人民的熱切期盼,也是全省各級黨委政府責無旁貸的重大使命。小康,核心要義在富民,發展成果必須讓老百姓看得見、摸得著、享受得到。重視總量更重視人均,重視平均數更重視大多數,最終要讓絕大多數城鄉家庭和群眾實際生活水平有顯著提升。

近幾年,四川經濟社會發展成就顯著,人民生活水平不斷提高。同時我們也要清醒地認識到,“人口多、底子薄、不平衡、欠發達”的基本省情沒有根本改變。推進民生改善持續取得新進展,必須找準著力點,不斷攻堅克難。

要加大民生投入力度,繼續實施十項民生工程,不斷提高全省人民生活水平。持續穩定增加民生投入,要完善制度安排,逐步提高公共財政用于改善民生的比例。以“就業促進、扶貧解困、民族地區幫扶、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境、文化體育”為主要內容的十項民生工程,得到群眾的衷心擁護,要一以貫之地推進,根據群眾需要不斷豐富完善項目內容,加快解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要從戰略和制度建設上系統規劃民生建設,加快形成覆蓋城鄉、富民惠民的民生保障體系,進一步強化民生事業發展的制度、政策、機制和工作保障,努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等方面持續取得新進展。

要加大扶貧開發攻堅力度,實施“四大片區扶貧攻堅行動”,推進貧困地區跨越發展。四川要全面建成小康社會,重點在農村,難點在貧困地區。要通過實施十年農村扶貧開發綱要,把秦巴山區、烏蒙山區、大小涼山彝區、高原藏區“四大片區”作為扶貧攻堅主戰場,改善發展條件,增強造血功能,整體推進脫貧致富進程。推進基礎扶貧,加強交通、農田水利、電網、通信等基礎設施建設。

要推進“產業扶貧”,因地制宜發展現代農業、生態旅游、清潔能源等特色優勢產業。推進新村扶貧,建設一批體現地域特色和民族風格的新村聚居點。推進能力扶貧,提高教育、醫療、文化等公共服務水平,增強群眾就業致富能力。推進生態扶貧,依托生態優勢發展生態經濟。

要堅持以人為本、民生優先,推動地震災區科學重建、跨越發展。把安民貫穿于抗震救災和恢復重建全過程,扎實做好過渡性安置,切實保證災區群眾基本生活,優先恢復重建城鄉居民住房和學校、醫院等公共服務設施。把國家支持、社會援助和生產自救結合起來,加快建設幸福美麗新家園。

推進民生改善持續取得新進展,根本靠發展。必須堅持科學發展、加快發展的工作指導思想,全面實施“三大發展戰略”,奮力推進四川“兩個跨越”;必須堅持以人為本、民生為先的理念,將加快發展與富民惠民統一起來,圓滿交出全面建成小康社會的四川答卷。